La Cyprus Securities and Exchange Commission (CySEC) a annoncé mardi une nouvelle prolongation du délai d’application de son interdiction visant Igor Gutinskiy, directeur unique d’Otkritie Broker Ltd. Selon une décision du conseil de CySEC en date du 30 mars 2026, l’interdiction pour Gutinskiy d’exercer des fonctions de gestion au sein de la Cyprus Investment Firm ne prendra plus effet avant le 11 avril 2027.
Cette dernière prolongation, d’une durée de 12 mois, est la plus longue accordée dans ce dossier et s’ajoute à une série de reports successifs depuis avril 2023, date à laquelle le régulateur avait annoncé pour la première fois son action contre cette société de courtage liée à la Russie. Les précédentes extensions avaient été décidées en octobre 2023, avril 2024, octobre 2024 et octobre 2025, chacune pour une période de six mois.
CySEC avait initialement décidé, début mars 2023, d’interdire à Igor Gutinskiy de siéger au conseil d’administration d’Otkritie Broker pour une durée de deux ans, invoquant des préoccupations concernant l’influence exercée par Otkritie FC Bank sur la gestion de la firme. Otkritie FC Bank, l’une des plus grandes banques commerciales de Russie en termes d’actifs, est la société mère ultime d’Otkritie Broker Ltd via sa filiale entièrement détenue Otkritie Broker JSC. L’interdiction devait entrer en vigueur six mois après la décision, soit autour de septembre 2023.
Dans son annonce d’octobre 2024, CySEC indiquait qu’elle continuerait « à surveiller de près la situation », sans toutefois fournir publiquement de justification détaillée pour ces reports répétés. La prolongation actuelle implique que l’interdiction de deux ans ne débutera qu’après un décalage d’environ quatre ans par rapport à la date de la décision initiale.
Contexte réglementaire et sanctions
L’affaire Otkritie s’inscrit dans un contexte réglementaire plus large concernant les sociétés chypriotes présentant des liens capitalistiques avec la Russie. À la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022, CySEC a ordonné à l’ensemble des entités régulées de mettre en œuvre les mesures restrictives de l’Union européenne visant les personnes et entreprises liées à la Russie. En août 2025, le régulateur a mis en place une National Sanctions Implementation Unit au sein du ministère des Finances pour renforcer l’application des sanctions dans toutes les sociétés régulées, y compris les courtiers CFD.
Parallèlement à sa décision de 2023, CySEC a suspendu les droits de vote attachés aux actions détenues par Otkritie Broker JSC dans la société chypriote, afin d’empêcher les personnes liées à Otkritie FC Bank d’influencer les décisions des actionnaires.
Présence d’Otkritie à Chypre et activité de supervision
L’empreinte d’Otkritie à Chypre s’est réduite au fil des années. Une entité distincte, Otkritie Capital Cyprus, a renoncé volontairement à sa licence CySEC en 2021, après la décision du groupe de mettre fin à ses activités de courtage de détail sur l’île. Otkritie Broker Ltd conserve toutefois son autorisation de Cyprus Investment Firm sous la licence numéro 294/16, détenue depuis 2016, et continue de fournir des services de conseil en investissement, de courtage et de gestion d’actifs sous la marque Open Broker.
Les reports répétés de l’interdiction soulèvent des interrogations quant à l’efficacité pratique de la mesure d’exécution initiale. CySEC a mené plus de 850 audits en 2024 et imposé 2,76 millions d’euros d’amendes administratives aux entités régulées. Aucun recours juridictionnel n’a été introduit dans le dossier Otkritie, selon le dernier avis de décision publié par CySEC.
